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35kV及以上電力工程報價經(jīng)驗分享

                   ---成控核算部 葉玉梅

電力系統(tǒng)中各種電壓的變電站、配電站及輸配電線路組成的整體，稱為電網(wǎng)。電網(wǎng)根據(jù)承擔(dān)作用不同，可以分為主網(wǎng)和配網(wǎng)，主網(wǎng)是承擔(dān)輸電作用的電網(wǎng)，配網(wǎng)是承擔(dān)配電作用的電網(wǎng)。以電壓等級區(qū)分，一般來說110kV及以上的是主網(wǎng)，35kV及以下是配網(wǎng)。

我公司長期從事輸變電工程業(yè)務(wù)，一直在參與相關(guān)工程的招投標(biāo)業(yè)務(wù)，筆者總結(jié)了在投標(biāo)報價過程中的經(jīng)驗與各位讀者分享，如有不足之處敬請指正。

一、 確定計價方式

根據(jù)項目進(jìn)展情況，選擇定額計價或工程量清單計價。

工程定額計價：主要用于建設(shè)前期建設(shè)投資的估算和初設(shè)概算。是按國家規(guī)定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則計算工程數(shù)量，然后按建設(shè)行政主管部門頒布的預(yù)算定額或單位估價表計算工、料、機(jī)的費用，再按有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)計取其他費用，匯總后得到工程造價。

工程量清單計價：主要用于建設(shè)工程招投標(biāo)及項目實施過程及結(jié)算管理。是按電力行業(yè)清單規(guī)范或國家電網(wǎng)企業(yè)清單規(guī)范的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自身情況確定，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價格的束縛，真正實現(xiàn)了企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式的價格。

二、 選擇造價軟件

電力工程造價軟件是用于電力工程的建設(shè)、安裝、拆除等的電力工程概預(yù)算、清單報價及竣工結(jié)算的軟件。不同的造價軟件在使用上各有差異，但整體而言自帶數(shù)據(jù)逐層匯總、一體化集成建筑、安裝、調(diào)試工程、自動按當(dāng)?shù)厝≠M生成費率、自動調(diào)價差、自動計算運雜費，線路工程還可按地形系數(shù)形成地形增加費等優(yōu)點，在現(xiàn)在的電力工程行業(yè)普遍使用。

博微軟件：覆蓋發(fā)電、變電、輸電、配電網(wǎng)、運維檢修五大專業(yè)，支持可研估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)清單報價、竣工結(jié)算的計價編制。多用于35kV及以上的主網(wǎng)工程組價。

廣聯(lián)達(dá)軟件：業(yè)務(wù)覆蓋設(shè)計、造價、施工、運維、供采、園區(qū)，以及金融、高校、投資并購等領(lǐng)域。多用于建筑類工程組價。

宏業(yè)軟件：面向全川工程造價從業(yè)人員和企業(yè)，為投資估算、概算、招標(biāo)控制價編制、投標(biāo)報價編制、項目后評價等各項造價事務(wù)提供全方位數(shù)據(jù)支撐。屬于地方性造價軟件，多用于川內(nèi)配網(wǎng)項目組價。

其他：有地方性的，如：海邁計價軟件（福建省，適用20kV及以下配網(wǎng)項目）、也有全國性的，如筑業(yè)計價軟件（適用于建筑、裝飾等）等。

行業(yè)內(nèi)使用的造價軟件多種多樣，根據(jù)項目類型及軟件公司在不同地域的市場占有情況以及招標(biāo)文件要求進(jìn)行選用。后文相關(guān)內(nèi)容以博微軟件主網(wǎng)工程量清單計價過程進(jìn)行舉例。

三、 確定組價方法

1、 （一）概預(yù)算

概預(yù)算編制主要用于項目前期的投資估算和初設(shè)概算，也有部分政府項目也會采用施工圖下浮的方式進(jìn)行報價及結(jié)算。主要是采用電力概（預(yù)）算定額進(jìn)行組價。

（二）工程量清單

常用的工程量清單組價方法有綜合單價法和全費用綜合單價法。

綜合單價法：綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機(jī)具使用費和企業(yè)管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險的費用。綜合單價確定后，乘以相應(yīng)項目的工程量，經(jīng)匯總即可得出分部分項工程費（以及措施項目費），再按相應(yīng)的辦法計算其他項目費、規(guī)費、稅金，各項目匯總后得出相應(yīng)工程造價。

全費用綜合單價法：全費用綜合單價是指除包括人工、材料、機(jī)具使用費外，還包括企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金。全費用綜合單價確定后，乘以相應(yīng)項目的工程量，計算后得出的總價即是相應(yīng)的工程造價。

一般而言，在工程量一致的情況下，兩種計價方式得出的工程造價相等，在具體選用組價方法時按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

四、 設(shè)置規(guī)費費率及其他參數(shù)

設(shè)置規(guī)費費率：規(guī)費是政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費用，包括:社會保險費(包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險)、住房公積金等。根據(jù)組價年份設(shè)置項目所在地的規(guī)費費率，原則上與招標(biāo)清單保持一致，清單未明確時通過各地方人社局相關(guān)制度執(zhí)行。

設(shè)置地區(qū)類別：按《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算規(guī)定》，將全國范圍內(nèi)的項目所在地地區(qū)分5類：Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類。在設(shè)置軟件參數(shù)時正確選擇不同的地區(qū)類型、省份，將對應(yīng)調(diào)整冬雨季施工增加費、臨時設(shè)施費的取費費率、運雜費費率等，影響綜合單價。

設(shè)置稅率：根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報稅率；現(xiàn)行建筑安裝行業(yè)增值稅稅率為9%。

五、 設(shè)置項目特征參數(shù)

輸電線路的基本特征：建設(shè)地點、工程性質(zhì)、線路（電纜）亙長、電壓等級、回路數(shù)、沿線地質(zhì)比例、桿塔類型與數(shù)量、導(dǎo)線型號規(guī)格（電纜型號規(guī)格）、電纜敷設(shè)方式、交通運輸情況等；

線路工程的項目特征參數(shù)，對工程造價的影響很大。如：執(zhí)行輸電線路工程定額時，定額按平地施工考慮，在遇到丘陵、山地、高山、峻嶺、泥沼、河網(wǎng)、沙漠時，會根據(jù)不同的地形比例進(jìn)行地形增加系數(shù)的調(diào)整；在實際施工中，不同的地形比例造成的損耗率、運輸難度、施工難度各不相同，設(shè)備材料從集中儲存?zhèn)}庫運至實施現(xiàn)場還有一定的距離，根據(jù)地形情況適當(dāng)?shù)倪x擇人運（俗稱小運距）或汽運，如遇高山峻嶺時，運輸費用可較平地增長三倍、四倍，并適當(dāng)考慮索道等對應(yīng)的措施，工程造價明顯增加；組塔架線時，根據(jù)地形參數(shù)的變化，也會造成施工難度加大，護(hù)坡、擋土墻等輔助工程增加，造價增加。

變電工程的基本特征：建設(shè)地點、工程性質(zhì)、本期容量、規(guī)劃容量、電氣主接線、配電裝置、交通運輸情況等。

根據(jù)不同的項目特征對應(yīng)調(diào)整造價軟件設(shè)置的項目基本參數(shù)。

六、 定額的分類

工程定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機(jī)具臺班、工期天數(shù)及相關(guān)費率等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。按管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按編制程序和用途：施工定額、預(yù)算定額、概算定額；按專業(yè)劃分：建筑工程定額、安裝工程定額；根據(jù)項目的不同階段、用途選取不同的定額進(jìn)行組價。

現(xiàn)行的電力行業(yè)定額為：2018版主網(wǎng)定額、2020版技改檢修定額、最新2022版配網(wǎng)定額；地區(qū)定額，如西藏地區(qū)電網(wǎng)工程概預(yù)算定額（2013版）等。

工程調(diào)差：是指對引用的行業(yè)定額內(nèi)含的社會平均必需的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。每年初，電力工程造價與定額管理總站根據(jù)相關(guān)規(guī)定，收集整理不同地區(qū)電力建設(shè)工程的人工、材料、施工機(jī)械的價格水平變化情況，發(fā)布調(diào)差整文件。在組價過程中，要根據(jù)工程項目的工期對應(yīng)參照相關(guān)文件對套用的相關(guān)定額進(jìn)行調(diào)差，如《定額【2023】01號 關(guān)于發(fā)布2018版電力建設(shè)工程概預(yù)算定額2022年度價格水平調(diào)整的通知》、《定額【2023】05號 關(guān)于發(fā)布2013版電力建設(shè)工程概預(yù)算定額2022年度價格水平調(diào)整的通知》、《定額【2023】06號 關(guān)于發(fā)布2016版20kV及以下配電網(wǎng)工程估算指標(biāo)及概預(yù)算定額2022年下半年價格水平調(diào)整的通知》等。

七、 分部分項工程量清單

一般而言，必須公開招標(biāo)的分部分項工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)單位在報價過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照載明的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量進(jìn)行組價，不得擅自增減和變更。不同的造價軟件有不同的操作方式，可選擇將招標(biāo)工程量清單自動導(dǎo)入或手動輸入軟件內(nèi)，不管采取何種錄入方式，在最終導(dǎo)出時都需要反復(fù)確認(rèn)，與招標(biāo)工程量清單保持一致。

確定分部分項工程和措施項目中的單價項目綜合單價的最重要依據(jù)是特征描述，組價時應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，應(yīng)以招標(biāo)工程量清單的項目特征描述為準(zhǔn)。

在組價過程中，套用定額前要熟悉定額適用范圍和工程量計算規(guī)則，熟悉所套用的定額單項所包含的內(nèi)容，根據(jù)清單所列的計量單位進(jìn)行匹配或換算，根據(jù)施工工藝和定額包含的工作確定套用一項或多項定額。如：是否包含材料（設(shè)備）費、超定額運輸?shù)取?/span>

投標(biāo)人在組價過程中，要根據(jù)概預(yù)算管理規(guī)定，結(jié)合投標(biāo)人自身管理水平，自主填報綜合單價。投標(biāo)人在報價過程中應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)特點和相關(guān)文件的要求，適當(dāng)考慮可能承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，如完全承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險、有限度承擔(dān)的材料價格、施工機(jī)械使用費等風(fēng)險。

八、 措施項目清單

工程量清單招標(biāo)的措施項目清單有2類。對不能計算工程量的措施項目，則采用總價項目的方式列入措施項目清單(一)中，如安全文明施工費、臨時設(shè)施費、夜間施工增加費、冬雨季施工增加費等。對能計算工程量的措施項目，則采用單價項目的方式，列入措施項目清單(二)中，如腳手架費、井點降水、基坑邊坡處理等。

在軟件組價過程中，措施項目費用根據(jù)設(shè)置的基本參數(shù)自行計算，也可以根據(jù)項目情況自行補充。

九、 其他項目清單

其他項目清單一般包括但不限于下列內(nèi)容：暫列金、暫估價(包括材料、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價)、計日工、施工總承包服務(wù)項目、拆除工程項目清單、招標(biāo)人供應(yīng)材料、設(shè)備卸車及保管費、施工企業(yè)配合調(diào)試費、建設(shè)場地征用及清理費、樁基檢測費等。部分招標(biāo)文件所列其他項目清單為通用格式，在組價過程中要充分結(jié)合項目實際情況考慮是否計價。

暫列金、暫估價：如有，由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人直接將金額列入總價，不得調(diào)整；

計日工、施工總承包服務(wù)費：如有，由招標(biāo)人列出數(shù)量（服務(wù)范圍），投標(biāo)人結(jié)合項目實際情況自主報價；

拆除工程：根據(jù)招標(biāo)清單列項，項目特征務(wù)必描述清楚。若無，則無需報價。

建設(shè)場地征用及清理費：組價過程中，要綜合考慮招標(biāo)范圍，對涉及的永久（臨時）土地占用費、施工場地租用費、遷移補償費、余物清理費、輸電線路走廊施工賠償費、通信設(shè)施防輸電線路干擾措施費等相關(guān)費用的承擔(dān)進(jìn)行明確并結(jié)合當(dāng)?shù)卣吆徒?jīng)驗進(jìn)行報價。

其他：線路工程施工時，跨越措施費已隨工程量同時考慮，但跨越架設(shè)中被跨越物產(chǎn)權(quán)部門提出的咨詢、監(jiān)護(hù)、 路基占用、變電站間隔接入咨詢費用等，在組價過程中要根據(jù)責(zé)任劃分考慮費用。

十、 招標(biāo)人（投標(biāo)人）采購材料（設(shè)備）表

詢價是組價過程非常重要的環(huán)節(jié)，招標(biāo)人要考慮概算單價能否正常開展工作，投標(biāo)人要考慮中標(biāo)后所承擔(dān)的風(fēng)險。組價前必須通過各種方式對人工、材料、施工機(jī)具等要素進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。

在實際操作中，工程量清單計價套定額組價時，人工、機(jī)械的預(yù)算單價一般不做調(diào)整。地材（即砂、石、灰、土、水泥等）這類本地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出來的材料可通過各指定的網(wǎng)站進(jìn)行組價當(dāng)期“信息價”的查詢，其他材料（如線路的塔材、線材、金具；變電的變壓器、配電裝置、母線絕緣子等）則要通過近期采購經(jīng)驗、廠商（代理商）報價，確定采購費用。

定額套用的材料（設(shè)備）價格為“預(yù)算價”是社會平均價格，造價軟件組價過程中默認(rèn)使用預(yù)算價進(jìn)行取費。詢價后調(diào)整材料單價的過程中，不得調(diào)整人、材、機(jī)的“預(yù)算價”，僅能調(diào)整“市場價”。

十一、 報價匯總

投標(biāo)工程量清單總價應(yīng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、增值稅的合計金額一致，即工程量清單報價時，不能進(jìn)行總價優(yōu)惠（或降價、讓利），任何優(yōu)惠（降價、讓利）均應(yīng)反應(yīng)在相應(yīng)清單項目的綜合單價中。

十二、 報表輸出

造價軟件組價完成后，檢查編制單位基本信息，導(dǎo)出工程量清單報價書。導(dǎo)出的表單內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)要求進(jìn)行，一般包括：封面、填表須知、編制說明、報價匯總表、分部分項工程報價匯總表、分部分項工程量清單計價表、綜合單價分析表、投標(biāo)人（招標(biāo)人）采購材料（設(shè)備）計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表等。

不同的招投標(biāo)過程中，項目特征、招標(biāo)要求，要求的造價軟件、組價方式、套用定額、文件格式各不相同，在組價過程中，要熟悉招標(biāo)文件相關(guān)要求，結(jié)合政策和強制性條款，制定符合要求的報價文件。